“新常態”下：蕪湖改革發展“新動作”

面對“如何適應經濟發展新常態”，江城去年交出了一份出色答卷，經濟增長的質量和效益提升，轉型發展成效明顯。
　　進入2015年，我市改革發展又有哪些新動作？記者從1月12日召開的全市發展改革工作會議上獲悉，今年我市將通過全力推動重點領域改革、擴大有效投入、深化新一輪開放合作、加快產業結構優化升級等，探尋新常態下經濟社會發展的新路徑，著力打造經濟、城市兩個升級版。
　　 借勢“長江經濟帶” 搶抓新常態下新機遇
　　“發展速度從高速轉向中高速，不是人為地把速度降下來，更不是不要速度，必須確保經濟換擋不失速，解決好我市整體發展不足、區域發展不均衡的問題。”市發改委人士告訴記者，新常態雖然帶來挑戰，但也孕育著新機遇。對我市來說，一是國家推動長江經濟帶建設，安徽整體納入長三角城市群，有利于我市在更高層面、更廣領域擴大開放合作；二是新一輪技術、產業、規則的變革，有利于我市發揮自身創新優勢，率先轉型發展；三是隨著全面深化改革不斷深入，制約經濟社會發展的體制機制障礙加快破除，有利于激發我市發展活力。
　　我市在積極參與長江經濟帶建設過程中，商合杭鐵路長江公鐵大橋、城南隧道、泰山路大橋、龍窩湖隧道4座過江通道都納入國家《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，蕪湖口岸成為首批長江經濟帶區域通關改革試點。蕪湖港與上海港開展戰略合作，全年集裝箱量突破40萬標箱，增長40%；朱家橋港率先獲得國家啟運港退稅試點。
　　據了解，今年我市將繼續密切跟蹤國家政策動向，全力推進長江經濟帶建設，著力在完善合作機制、推動區域互聯互通等方面取得新進展。我市將加快朱家橋綜合港口物流園、三山公鐵水聯運大型物流樞紐等項目建設，加快區域通關一體化，推進綜合保稅區、出口加工區建設。同時，借鑒上海自貿區改革試點經驗，強化與上海自貿區在政策、功能、體制和口岸等方面對接，在提升承接產業轉移質量和水平、繼續深化區域合作發展等方面探索新途徑和新模式。
　　簡政放權為突破 加快投融資等重點領域改革
　　進入全面深化改革的關鍵之年，我市將以簡政放權為突破口，深入推進經濟體制等重要領域改革，進一步激發市場活力，贏得發展先機。今年，全市發展改革工作將重點推動行政體制、投融資體制、農村金融綜合改革試點、醫藥衛生體制、公務用車制度等五大領域改革。
　　記者在重點任務安排中看到，全市發展改革領域將全面落實“權力清單、責任清單和負面清單”制度，完善行政權力清單運行、公共信息服務、公共資源交易監管“三大平臺”建設；積極推廣政府與社會資本合作模式，在軌道交通、污水管網、城市綜合交通提升工程等方面推出一批新項目，吸引社會資本進入；推動農村金融組織建設和服務方式創新，率先在全省實現農村金融綜合改革全覆蓋；實施基層醫療衛生服務能力3年提升計劃，出臺引進社會資本參與公立醫院改革實施意見；分級分步完成市直黨政機關、參公事業單位和縣區公務用車制度改革任務。
　　推進重大項目建設 年內建成寧安城際、合福高鐵和新火車站
　　據市發改委介紹，我市將繼續發揮投資對經濟增長的關鍵作用，謀劃、推進一批牽動性強的重大項目建設，進一步優化投資結構，提高投資質量和效益。
　　今年我市列入省“861”計劃項目587個，年度計劃投資910億元；初步安排市級政府投資項目139個，計劃投資145億元；億元以上重點產業項目655個，計劃投資1223億元。按照項目進度安排，我市將力爭年內開工軌道交通一期、城南過江隧道、華電二期等項目；建成寧安城際鐵路、合福高鐵、新火車站、信義電子玻璃、中國非物質文化博覽園等項目。全年力爭新開工億元以上項目400個，建成125個。
　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，我市提前深入謀劃“十三五”重大項目庫，全市已初步謀劃摸排重大項目992個，總投資近1萬億元。目前已篩選上報203個項目納入國家和省“十三五”規劃，總投資6204億元。
　　創新引領優化升級 推動產業邁向中高端水平
　　記者了解到，我市將以創新驅動為核心，繼續加快傳統產業優化升級，增強新興產業和服務業的支撐作用，推動產業向中高端水平邁進。
　　在積極發現培育新增長點方面，我市作為機器人、新型顯示兩個國家戰略性新興產業集聚發展試點，去年首批16個項目完成投資44.8億元。目前，全省在建的76個機器人項目中，我市有43個；全省在建67個新型顯示項目中，我市有22個，集聚效應不斷增強。一直致力于填補短板的服務業，去年表現較為搶眼。全市新增三山物流園、蕪湖縣商貿物流園、市會展中心、南陵大浦鄉村文化旅游等4家省級服務業集聚區，總數達9家，位居全省第一。電子商務進入蓬勃發展期，我市獲批國家電子商務示范城市和信息惠民國家試點城市。
　　今年我市將繼續加強自主創新體系建設，通過創新引領制造業升級，同時以發展提速、比重提高、水平提升為重點，促進云計算、大數據、物聯網等與現代制造業相結合，推進電子商務、文化創意、互聯網金融等產業融合發展，形成一批新的服務業增長點。我市還將大力發展地方法人金融機構，拓展多元化融資渠道，加快構建多層次資本市場，增強對產業發展的支撐保障作用。
　　保障民生增福祉 促進基本公共服務均等化
　　按照?；?、兜底線、促公平原則，我市堅持以項目為抓手，以促進基本公共服務均等化為方向，推動教育、醫療衛生、社會保障等各項社會事業健康發展，不斷提高蕪湖人民的生活水平和質量。
　　今年我市將落實新一輪促進創業扶持政策，建設一批青年創業園、大學生和留學生創業孵化基地，鼓勵引導徽商返鄉創業，推動民營企業二次創業轉型發展，努力掀起新一輪創業熱潮。進一步完善城鄉居民養老保險制度，探索公辦養老服務機構實行“公建民營”管理模式，推進社會救助制度改革等。
　　在社會事業方面，我市今年將加快義務教育均衡發展，完成44所義務教育學校標準化建設；支持優質學校通過辦分?；蛞恍６鄥^等方式，擴大優質教育資源共享面；在醫療衛生、文化惠民、全民健身、殘疾人公共服務設施等方面加快實施一批新項目。